Fue en el marco de la Jornada Internacional sobre la Reutilización Social de los Bienes Decomisados al Crimen Organizado, que se realizó el jueves 21 de noviembre en la Universidad Nacional de Rosario. Entre los presentes se encontraban el juez Sebastián Casanello y el diputado Ramiro Gutiérrez, dos de los autores del proyecto de Ley que hoy está en el Congreso de la Nación a la espera de ser aprobado, y que cuenta con un amplio consenso parlamentario. También dijeron presente el senador Marcelo Lewandowski, el secretario de Políticas de Inclusión y Abordajes Sociales del Ministerio de Igualdad y Desarrollo Humano de Santa Fe, Ramón Pedro Soques y representantes de Libera, la organización italiana que lleva adelante una fuerte tarea de reparación contra las víctimas de la mafia. También participaron fiscales federales como Claudio Kishimoto, Laura Roteta y el ex Ministro de Justicia de la Nación, German Garavano. Además, participaron integrantes de cooperativas rosarinas y porteñas, quienes contaron experiencias exitosas de reutilización de bienes recuperados de organizaciones criminales.
El encuentro tuvo como objetivo realizar un balance de los cuatro años del Proyecto Bien Restituido para el desmantelamiento patrimonial de la delincuencia organizada y el fortalecimiento de la sociedad civil, una iniciativa financiada por la delegación de la Unión Europea en Argentina e implementada por Libera (Italia), la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Fundación Multipolar y el Círculo Giuridico di Argentina. Este proyecto busca que activos, como autos, barcos, casas, campos, aviones, entre otros, que han sido instrumento, producto y provecho de actividades delictivas complejas puedan ser reutilizados con fines sociales.
Actualmente, en Argentina los bienes incautados en los procesos penales son administrados, en su mayoría, por el Poder Judicial, pero el sistema está funcionando de manera deficiente, lo que perjudica a la sociedad en su conjunto. Se estima que los activos que tiene hoy la justicia argentina en sus manos están valuados como mínimo en más de 700.000 millones de pesos. En su gran mayoría, se están deteriorando y perdiendo no sólo valor económico (con el perjuicio patrimonial que eso supone para el Estado), sino también simbólico. Además, no existen criterios objetivos para determinar cómo utilizar este instituto en los diferentes juzgados y tribunales.
Frente a este contexto, con un amplio consenso parlamentario, en el mes de mayo se presentó en la Cámara de Diputados. De aprobarse, brindaría una posibilidad real de administrar, preservar y reutilizar bienes cautelados y decomisados para fines sociales. En un contexto en donde la violencia asociada al narcotráfico crece de modo alarmante, se impone la necesidad de realizar cambios en la actuación del sistema judicial argentino frente a estos casos. En la elaboración de la propuesta de ley trabajaron, además,jueces/zas, fiscales/as, diputados/as y acompañaron su presentación más de 50 organizaciones sociales. Si el Congreso aprueba este proyecto, Argentina se convertiría en el segundo caso del mundo en tener una ley de administración de los bienes recuperados del crimen organizado después de Italia y en el primero de Latinoamérica.
El Aula Magna de la Universidad Nacional de Rosario fue el escenario elegido para llevar adelante esta actividad que congregó a actores de la política, la sociedad civil y la justicia. Frente a una audiencia internacional, el doctor Hernán Botta, decano de la casa de estudio fue el encargado de dar la bienvenida, seguido por el secretario de Políticas de Inclusión y Abordajes Sociales del Ministerio de Igualdad y Desarrollo Humano de Santa Fe, Ramón Pedro Soques, quien dio su apoyo en representación del gobierno de la provincia, y el profesor Lucas Manjón, quien dirigió el proyecto Bien Restituido durante sus casi cuatro años de existencia y agradeció por el apoyo recibido y manifestó la voluntad de darle continuidad a una iniciativa tan necesaria.
Luego, la jornada -conducida por el coordinador de Bien Restituido en San Fe, Jorge Abboud- contó con dos paneles: el primero denominado “Normativa internacional y perspectivas en la lucha contra el crimen organizado”, en el que participaron Sebastián Casanello, juez federal de CABA y consultor jurídico del Proyecto Bien Restituido; Ramiro Gutiérrez, diputado nacional; Mónica Usai, integrante de la Dirección Nacional de la Asociación Italiana Libera; Rubiel Vargas, director del Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos de Colombia; y además contó con la moderación de Germán de los Santos, periodista del diario La Nación y Aires de Santa Fe.
Mientras que el segundo panel, se centró en las experiencias de cooperativas que de manera exitosa accedieron a la reutilización de bienes. Para dar testimonio, estuvieron Fernando Benitez, presidente de la Fundación Tercer Tiempo; Rosario Anchorena, presidenta de la Cooperativa San Cayetano y Fernando de los Santos, coordinador del Club Sparta. Además, Clara Lucarella, coordinadora de ACIJ, presentó una plataforma desarrollada desde Bien Restituido y puesta a disposición del Estado, que busca monitorear los bienes recuperados del crimen organizado y otros delitos. El panel contó con la moderación de Sergio Roulier, periodista del Canal 3, Radio 2 y Rosario3.
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Declaraciones:
Sebastián Casanello, juez federal de CABA y consultor jurídico del Proyecto Bien Restituido
“El Proyecto Bien Restituido lleva cuatro años en los cuales se obtuvieron muchos resultados. Tiene objetivos que planificó uno tras otro y el proyecto de ley es uno de esos objetivos”.
“La sociedad es la primera víctima del crimen organizado -muchas veces invisibilizada- pero con un daño social muy fuerte. Al principio cuando hablaba de estos temas me refería más bien a temas económicos y no tenía tan claro el componente político que está detrás, pero hay que entender que el crimen organizado desafía constantemente al Estado. Y el Estado está para construir ciudadanía, para construir un hábitat, igualdad, derecho, entonces eso es lo que se ve lesionado con el crimen organizado. Si lo pensamos así, sin dudas la sociedad civil tiene un rol muy importante para enfrentarlo, y así se gestó Bien Restituido, por lo tanto ya viene de un lugar justo”.
“Además, tiene una visión sistémica: si buscamos una política pública hay que buscar grandes consensos, sin eso no se puede continuar. Bien Restituido no es solo un proyecto de administración de activos, es un proyecto para enfrentar eficazmente al crimen organizado a partir de haber comprendido su componente político, el daño social que causa y esta disputa de legitimidad hacia el Estado. Y siempre que se enfrenta al crimen hay que buscar una solución y eso se logra con un aspecto punitivo pero también con un aspecto de reparación, esto es lo que aporta una solución y de forma pacífica. Eso es Bien Restituido.”
Rubiel Vargas, director del Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos de Colombia
“En 2012 se crea la Sociedad de Activos Especiales (SAE) en Colombia que custodia y administra todos los bienes incautados. Desde ese año se calcula que existen 35.000 bienes incautados, algunos en procesos judiciales de extinción de dominio. Pero hay grupos armados que siguen administrando de manera ilegal los bienes decomisados, y otro gran problema es la corrupción: esos bienes se utilizan para pagar favores políticos”.
“Actualmente hay 68 organizaciones que ya tienen bienes entregados a través de la SAE (entregadas por comodatos y arrendamiento), pero al igual que Argentina aspiramos a tener un proyecto de ley que regule estas actividades”.
Ramiro Gutiérrez, diputado nacional.
“Esta ley va a salir, ¿por qué? porque tiene un amplio e inusitado consenso que no es casual, es fruto del activismo. ¿Que oficina no han dejado de golpear quienes dirigen Bien Restituido llevando la convicción de que esta es una ley necesaria y que este es un proceso que permite hacer justicia? Por eso enamora, porque permite hacer justicia y restaurar tejido social”.
“Recientemente presentamos en la Cámara de Diputados una aplicación para censar el universo de los bienes. Es decir, esto es lo que el Estado tiene disponible y no lo pone al servicio del bien común. Se deteriora y se pierde de manera incomprensible, por eso esta ley va a salir, porque sería irracional que esos bienes se sigan deteriorando por estar acopiados en un lugar. Hay muchos intereses colectivos que ya entendieron que eso no puede seguir así. Este cambio de paradigma no es solo perseguir y desfinanciar el crimen, sino que es un cambio de los tres poderes del Estado que deben entender la necesidad de ese cambio de riel y volver a recomponer los lazos con la sociedad.
“Tenemos una ley con casi 40 firmas de nueve bloques que integran la Cámara de Diputados, el próximo año debemos hacer un gran plenario y ponerle un plazo resolutivo. Esta es una ley que tiene que estar rodando y reparando, volviendo a regenerar tejido social”.
Mónica Usai, integrante de la Dirección Nacional de la asociación italiana Libera y coordinadora de la red africana PLACE.
“Quiero hablarles sobre una transformación valiosa que representa un cambio cultural, social y económico: el paso de bienes confiscados a las mafias a convertirse en bienes comunes y compartidos. Este no es solo un símbolo de justicia, sino una lucha que, en Italia, defendemos cada día de ataques y malinterpretaciones, porque entendemos el enorme valor que representa”.
Ramón Pedro Soques, secretario de Políticas de Inclusión y Abordajes Sociales del Ministerio de Igualdad y Desarrollo Humano de Santa Fe
“El Gobierno de la provincia de Santa Fe acompaña fuertemente al Proyecto Bien Restituido para que sea ley nacional. Tenemos antecedentes como gobierno provincial y eso nos da conocimiento sobre cómo podemos implementarlo. Los objetivos que impulsa Bien Restituido son los mismos que perseguimos nosotros desde la provincia”.
“Quiero resaltar esta otra faceta que tiene el proyecto -más allá de la recuperación de los bienes de las bandas de las organizaciones criminales- que es el objetivo de destinarlo a las organizaciones sociales. En un contexto de descreimiento de las autoridades y del Estado, el mensaje de poder quitarle los bienes a las organizaciones criminales y destinarlos a las organizaciones sociales tiene una potencia enorme y es muy importante para resignificar y reforzar el contrato social entre el Estado, las autoridades y la sociedad civil. El mensaje que llega a la sociedad es muy fuerte y por lo tanto es algo que hoy necesita la Argentina”.
Lucas Manjon, coordinador del proyecto Bien Restituido
“Realizar el cierre de esta primera etapa del proyecto en Rosario no fue una elección al azar. En esta ciudad fuimos encontrando una beta de trabajo donde estábamos todos de acuerdo, donde las organizaciones sociales se pudieron empezar a convertir en depositarios judiciales y reutilizar bienes. Pero lo más importante para nosotros es que en estos 3 años y 10 meses logramos imponer una agenda en el paradigma de la lucha contra el crimen organizado; logramos hacer nuestro aporte y plantear que no solo es un tema de la justicia, sino que también debía ser de los distintos ministerios y de la sociedad, y así fue el camino de trabajo”.
“Bien Restituido comenzó con un trabajo muy fuerte de las organizaciones que lo integran, pero lo más importante es que ya lo tomó la sociedad, las organizaciones, la política, los fiscales y jueces, que se apropiaron de una política pública”.
“Es un proyecto que pretende cambiar el paradigma, que pretende generar un punto de inflexión respecto de la lucha del crimen organizado y que afortunadamente lo hace con un método distinto: con un método de acuerdo, de discernimiento, de discusión permanente, que fue lo que nos permitió llegar al Congreso siendo el proyecto que más firmas tiene, y que afortunadamente estamos convencidos de que va a salir la ley y que vamos a poder impulsarlo.”
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Experiencias de reutilización social
Club Sparta Waterpolo (Rosario)
Con el apoyo de Bien Restituido, el club Sparta Waterpolo pudo llevar adelante las reformas de la pileta en la que hoy más de 100 chicas y chicos pueden practicar este deporte, que no solo significa formación, sino un refugio de amor y solidaridad.
Sparta es un club del barrio rosarino Parque Casas, que en 2023 fue recuperado por una nueva comisión directiva. La pileta del club fue una construcción colectiva junto al Estado y es fundamental como una de las actividades deportivas que alejen a las y los pibes de la calle.
Tercer tiempo (Rosario)
La Fundación Tercer Tiempo acompaña a personas detenidas y a quienes mantienen algún vínculo con el encierro. Con un sostenido trabajo en los penales santafesinos, en el 2020 recicló el edificio de Vicente de Paul, ubicado en Esmeralda al 2900 (Rosario) y lo acondicionó para transformarse en un punto de encuentro.
Actualmente, unas 220 personas participan de los cursos de oficios y, además, cuentan con una cooperativa gastronómica y otra textil que abastecen a varios clubes de rugby y hockey en la ciudad.
La Fundación recibió una camioneta recuperada de una organización criminal, que le permitió a la cooperativa mejorar la distribución de sus productos y la posibilidad de incorporar a nuevas personas al sistema al trabajo de la organización.
Además, como parte del programa de apoyo de Bien Restituido, que cuenta con financiamiento de la Unión Europea, recibió un horno industrial para poder mejorar su producción.
Cooperativa San Cayetano (Buenos Aires)
Se fundó en el año 2019, como iniciativa de un grupo de personas en situación de alta vulnerabilidad social, con el objetivo principal de organizarse y crear trabajo. Dedicada al rubro textil, brinda salida laboral y capacitación en el oficio a jóvenes y personas adultas que ya hicieron su camino de recuperación en las adicciones, pero se enfrentan a graves problemáticas de reinserción laboral.
La cooperativa propone un marco de trabajo que incluye modalidades de contención y acompañamiento cotidiano dentro de un régimen abierto para que, de a poco, quienes participan puedan desempeñarse de manera independiente.
El propósito de armar este espacio textil fue formar en hábitos y conductas laborales a las personas que ya hicieron su camino de recuperación en las adicciones, siendo esté un paso previo a la búsqueda de su propio empleo e independencia.
El proyecto Bien Restituido colabora con telas y maquinarias para que puedan aumentar su producción y alcance.
