El jueves 31 de octubre se presentó en el Salón Blanco del Congreso de la Nación una plataforma destinada a facilitar la gestión de información sobre los bienes decomisados y cautelados del crimen organizado en Argentina. Participaron las y los diputados Ramiro Gutierrez, Margarita Stolbizer, Fernando iglesias, Mónica Litza, Esteban Paulón y el senador Bartolomé Abdala. También estuvieron presente diplomáticos e integrantes del poder judicial y de la sociedad civil que vienen acompañando el proyecto de ley para decomisar y administrar estos activos, impulsado por Bien Restituido.
Argentina no cuenta con un registro unificado de todos los bienes que han sido decomisados y cautelados con los datos sobre su origen y localización, su estado y costos de mantenimiento y destino. Es por eso que ni el propio Estado ni la ciudadanía conocen lo que sucede con dichos bienes, provocando la pérdida de recursos y de oportunidades para la reparación de las víctimas del crimen organizado y de otros delitos.
Frente a este escenario, el Proyecto Bien Restituido y Democracia en Red desarrollaron esta plataforma, pensada como una herramienta para que las instituciones del Estado responsables de la política pública en materia de administración de bienes, puedan llevar adelante un adecuado control sobre su estado y garantizar así su transparencia.
Funcionamiento
La plataforma cuenta con una sección de administración, en donde cada institución u organismo podrá cargar información sobre los distintos bienes, incluyendo su localización, la causa judicial en la que fue cautelado o decomisado (juzgado y fiscalía responsable), características del bien (incluye la posibilidad de cargar fotos y datos específicos según el tipo de bien), y su destino (subasta o reutilización), entre otros datos.
La parte pública de la plataforma pondrá a disposición información para que la ciudadanía pueda acceder a los datos, participar en la política pública de administración y reutilización de los bienes y llevar adelante un adecuado control de la gestión de los bienes.
Se trata de un producto innovador que podrá ser adaptado a las realidades de cada una de las instituciones a nivel nacional y provincial que lo quieran implementar.
Durante la actividad estuvieron presente:
- Vera Barros, Carlos, Juez Federal a cargo del Juzgado Federal 3 de Rosario
- Roteta, Laura, Fiscala Federal de La Plata
- Mazzaferri, Laura, Fiscala Federal de Mar del Plata
- Provitola, Alejandra, Jueza Nacional en lo Criminal y Correccional y Consejera de la Magistratura de la Nación
- Diaz Cordero, Agustina, Vicepresidenta del Consejo de la Magistratura de la Nación
- Hogalde, Paulina, Diputada provincial de la provincia de Chubut
- Luzi, Nora, Coordinadora del Área de Gobernabilidad Democrática del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP)
- Miño, Fernanda, Ex Presidenta del Fondo de Integración Socio Urbana (FISU)
- Onetto, Silvana, Asesora de la sección política de la Embajada de EE.UU en la Argentina
- Rodriguez, Sergio, Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas
- Romero, Sergio, Director de la Dirección Jurídica General de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Sequeira, Florencia, Coordinadora de la Red Creer
- Knoblovits, Jorge, Presidente de la Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas (DAIA)
- Alejandro Espínola, secretario de la Alianza Cristiana de Iglesias Evangélicas de la Argentina (ACIERA)
- March, Carlos, Director de Inteligencia Colaborativa en Fundación Avina
- Carla Pitiot, Diputada Nacional (MC)
Ramiro Gutierrez, diputado Nacional de Unión por la Patria. Coautor del proyecto de Ley Bien Restituido.
“El Proyecto Bien Restituido es una voluntad expresada en una ley que nos nuclea a todos. Hoy las organizaciones criminales cosechan bienes ilícitos y el Estado los junta, pero se deprecian y no tiene uso social. Esta es una ley -que apoyan nueve bloques- y que ya ha comenzado a generar acciones como la de hoy, que presenta un registro de transparencia, que nos permitirá conocer qué bienes hay. El proyecto Bien Restituido es un proyecto paradigmático”.
Margarita Stolbizer, diputada nacional de Encuentro Federal. Coautora del proyecto de Ley Bien Restituido.
“Si no se ataca la economía del delito, y los delincuentes y las organizaciones pueden seguir disfrutando de los bienes que ilegalmente se apropian, nunca va a haber justicia efectiva.
Hay que perseguir la economía del delito que está justamente en esos bienes, que hoy siguen disfrutando las organizaciones criminales o terminan siendo parte de un Estado que por su propia ineficacia no los pone en el lugar en donde deben estar”.
“El Proyecto de Ley Bien Restituido tiene en cuenta el paradigma más importante que es la incorporación de la figura de la víctima: entender que tienen derecho a que se haga justicia, a la reparación y a que los criminales no disfruten de los bienes provenientes de delitos. También hay que pensar en la sociedad colectivamente como víctima de estos delitos y por eso es tan importante acompañar la Ley con este objetivo, que es la reutilización social de los bienes. No sirve solamente desapoderar a la organización criminal si esto no se pone al servicio de este espacio colectivo que es la propia sociedad, y a eso apunta este proyecto”.
Fernando Iglesias, diputado nacional del PRO. Coautor del proyecto de Ley Bien Restituido.
“Este proyecto merece el apoyo de toda la Camara de Diputados y contará con mi colaboración. Me parece un avance significativo que Argentina -a través del proyecto Bien Restituido- se esté acercando a la experiencia que Italia ha logrado en materia de bienes decomisados. Esperamos que logremos avanzar, y tener la fuerza y la capacidad de todos los partidos políticos para hacerlo”.
Bartolomé Abdala, senador de la Libertad Avanza.
“La sociedad en su conjunto está demandando que se siga avanzando en este tipo de políticas. No tengo dudas de que recuperar estos bienes va a ser positivo para la sociedad y además es un mensaje para las organizaciones delictivas, en este caso la sanción desde lo económico”.
Mónica Litza, diputada Nacional de Unión por la Patria. Coautora del proyecto de Ley Bien Restituido.
“Esta ley no es de un gobierno, es una ley que necesita la Argentina. No saben lo importante que es cada una de las firmas que tiene esta ley. No es fácil y no es frecuente en tiempos de grietas y de diferencias, pero las políticas de Estado tienen que trascender los gobiernos”.
“Respecto a la herramienta creo que es fabulosa, antes de tener la ley ya tenemos la herramienta necesaria para implementarla. Esta plataforma es fundamental por tres motivos: por la unicidad, es decir, saber que está todo en un mismo lugar; la transparencia, que podamos acceder y saber qué pasa con los bienes; y el federalismo, que en cada provincia y región se pueda saber y tener la trazabilidad de ese bien, a través de una herramienta tecnológica. Saber dónde está y que vuelva a un lugar del que nunca se tenía que haber ido, que es la sociedad”.
Esteban Paulón, diputado Nacional de Encuentro Federal. Coautor del proyecto de Ley Bien Restituido.
“Gracias por mostrar en un tema tan importante la pluralidad política, que no es tan habitual en estos tiempos, pero habla claramente de lo importante y estratégico que es este proyecto. Represento a la provincia de Santa Fe, que ya tiene algunas experiencia en bienes decomisados y la experiencia ha sido muy positiva, llevamos 6 o 7 años llevando adelante esta política pública que incluso ha tenido continuidad con los cambios de gestión de gobierno. La idea de poder aprovechar para el uso público y colectivo estos bienes que fueron producto de usos delictivos tiene una perspectiva de justicia y reparación para una sociedad que ve que finalmente lo que fue fruto del delito pueda tener un aporte positivo en la sociedad. Nuestro bloque está comprometido en apoyar esta legislación, esperamos que por ser un tema de tal relevancia podamos discutirlo”.
Lucas Manjon, coordinador del Proyecto Bien Restituido
En el proyecto de Ley Bien Restituido trabajaron más de 60 organizaciones y hoy cuenta con el apoyo de la mayoría de los bloques. Hoy estamos presentando esta plataforma de código abierto que siempre fue un desafío y una cuestión necesaria para registrar y transparentar los bienes decomisados que tiene el Estado en su poder, que se estima equivalen al 0.4 % del PBI y que actualmente dependen del azar.
Argentina es -después de Italia- el primer país que está intentando sacar una ley para administrar los bienes decomisados al crimen organizado y que ha logrado llevarla al Parlamento. Les pedimos a quienes estamos hoy acá que sigamos haciendo el intento de impulsar esta ley. El estado está recuperando bienes pero si no se pueden usar, no tiene sentido. Es una ley que trabajó el poder judicial, la sociedad civil, y también diputados y diputadas. Es una ley necesaria”.
Sobre Bien Restituido
Bien Restituido para el desmantelamiento patrimonial de la delincuencia organizada y el fortalecimiento de la sociedad civil es un proyecto financiado por la delegación de la Unión Europea en Argentina e implementado por Libera (Italia), la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Fundación Multipolar y el Círculo Giuridico di Argentina, que busca que activos, como autos, barcos, casas, campos, aviones, entre otros, que han sido instrumento, producto y provecho de actividades delictivas complejas puedan ser reutilizados con fines sociales.
Actualmente, en Argentina los bienes incautados en los procesos penales son administrados, en su mayoría, por el Poder Judicial, pero el sistema está funcionando de manera deficiente, lo que perjudica a la sociedad en su conjunto. Se estima que los activos que tiene hoy la justicia argentina en sus manos están valuados como mínimo en más de 700.000 millones de pesos. En su gran mayoría, se están deteriorando y perdiendo no sólo valor económico (con el perjuicio patrimonial que eso supone para el Estado), sino también simbólico. Además, no existen criterios objetivos para determinar cómo utilizar este instituto en los diferentes juzgados y tribunales. Por último, la información sobre estos bienes es incompleta y se encuentra en manos de distintos organismos, por lo que resulta difícil conocer cuántos están en poder del Estado y su valor, lo que a su vez obstaculiza su reutilización.
Proyecto de Ley
Con un apoyo mayoritario de diversos bloques parlamentarios, en el mes de mayo se presentó en la Cámara de Diputados el proyecto Ley de Administración y Reutilización Social de Bienes Cautelados y Decomisados, elaborado por la coalición de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el marco del proyecto “Bien Restituido”. De aprobarse esa propuesta, brindaría una posibilidad real de administrar, preservar y reutilizar bienes cautelados y decomisados para fines sociales. En un contexto en donde la violencia asociada al narcotráfico crece de modo alarmante, se impone la necesidad de realizar cambios en la actuación del sistema judicial argentino frente a estos casos. En la elaboración de la propuesta de ley trabajaron, además de las referidas organizaciones, jueces/zas y fiscales/as, y acompañaron su presentación más de 50 organizaciones sociales.
De aprobarse el proyecto, Argentina se convertiría en el segundo caso del mundo y en el primero de Latinoamérica.
¿Qué propone el proyecto de ley?
- Aprovechar los recursos materiales recuperados al crimen organizado.
- Transparentar la cantidad y la gestión de los activos recuperados al crimen organizado.
- Desarrollar programas estatales o gestionados por organizaciones sociales con los recursos recuperados.
- Garantizar el cuidado de los bienes para preservar su valor, tanto para el Estado como para las personas involucradas en los procesos judiciales.
- Poner a cargo de una agencia autosustentada y especializada la gestión y administración de estos activos.
Con estas propuestas, el proyecto abre la discusión sobre la necesidad de establecer un nuevo sistema de administración y disposición racional, efectivo y transparente. Permite pensar un proceso más eficiente de gestión de esos bienes, generando herramientas adecuadas para la lucha contra el crimen organizado y permitiendo que lo que se le quitó a la comunidad pueda volver a ella.
